A la demande d'un visiteur, voici un article qui tente, modestement et certainement de manière imparfaite, de faire le point sur le haut débit dans notre département ..... en attendant des informations de nos élus qui tardent à venir !

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Après avoir donné quelques notions générales sur le haut débit qui passeront malheureusement par des chiffres et des mots barbares que nous retrouverons de plus en plus souvent dans notre vie quotidienne, nous évoquerons les choix du département en la matière, les commentaires qu'ils inspirent ainsi que les choix d'autres départements.

 

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En France, au 31 décembre 2007, 24 millions de français étaient connectés à Internet dont 16 millions en haut débit (67% des internautes).

 

* Définition : par Internet à haut débit, il faut comprendre toutes les formes d'accès à l’Internet très rapide, permettant l'échange de grandes quantités de données à haute vitesse, comme des films ou de la musique. La vitesse est généralement exprimée en Kbit/s ou Mbit/s. On parle aussi de bande passante.

La connexion "haut débit" est à la connexion "bas débit" ce qu'une autoroute à 4 voies est à une ruelle à circulation alternée, pour le même trafic de voitures. C'est de l'Internet rapide.

 

 

* Classification actuelle des débits sur Internet (cette classification évolue très rapidement compte tenu de la technologie) :

-          bas débit 56 Kbit/s : ce débit utilise et coupe la ligne téléphonique (vous ne pouvez pas utiliser votre ligne téléphonique lorsque vous êtes sur Internet)

-          moyen débit : entre 128 et 1 Mbit/s

-          haut débit : à partir de 2 Mbit/s

-          très haut débit : à partir de 20 Mbit/s

-          en attendant le très très haut débit dans 3 ans (?) : à partir de 200 Mbit/s

* Utilisation d'Internet en fonction des débits selon l'usage que l'on veut en faire :

-          regarder la télévision : 5 Mbit/s (au-delà de 2 km à 2,5 km du central téléphonique ce débit ne peut pas être atteint)

-          regarder la télévision en haute définition : 10 Mbit/s

-          télécharger de petits fichiers ou documents, de la musique : 512 Kbit/s ou 1 Mbit/s

-          téléphoner : 512 Kbit/s

-          écouter de la musique : 512 Kbit/s

-      surfer  simplement sur internet : 512 Kbit/s ou 1024 Kbit/s

Seuls les entreprises qui téléchargent des fichiers importants ou les internautes qui téléchargent, des films, de la musique, pratiquent les jeux vidéo ou qui regardent la télévision en haute définition ont vraiment besoin de connexions ultrarapides.

Pour le "commun des mortels" une connexion à 512 Kbit/s ou 1024 Kbit/s (1 Mbit/s) est suffisante.

* Voici quelques exemples qui montrent l'importance du débit :

Quelles sont les technologies qui permettent le haut débit ?

* L'ADSL, sur le réseau téléphonique classique offre, des débits allant entre 512 kbit/s et 20 Mbit/s. C'est le mode de connexion le plus développé en France avec 94 % des abonnements haut débit.

Son inconvénient, le débit diminue avec la longueur de la ligne (affaiblissement) : plus la ligne est longue, moins les débits sont bons. Par exemple pour obtenir un débit théorique de 20 Mbit/s, la distance entre l'abonné et le central téléphonique ne doit pas dépasser 2 500 m.

Cette technologie semble avoir atteint ses limites à moins que d'importants progrès soient faits en matière d'atténuation du signal comme le laisse espérer la technologie Dynamic Spectrum Management (DSM)

France Telecom propose actuellement aux collectivités locales une nouvelle technologie, les NRA Zones d'Ombre (NRA-ZO) pour un coût entre 50 000 et 100 000 € par NRA-ZO. Les départements du Morbihan, de la Somme et de la Loire-Atlantique expérimentent ce système pour leurs zones blanches.  

Découvrez la carte de couverture ADSL du Jura

* Le câble, introduit le premier historiquement par les fournisseurs de TV par câble, est surtout présent dans les zones urbaines

Le réseau Numericable réunit depuis 2006 la quasi-totalité des câblo-opérateurs français. Après les fusions entre Noos, UPC-Chello, France Télécom Câble et NC Numericable, le câble est désormais unifié à plus de 99,5%. Grâce à la création d'un "backbone", Numericable peut proposer une alternative à l'ADSL dans près de 1200 communes de l'Hexagone.

Contrairement à ce que l'on pourrait s'imaginer, le câble n'est pas uniquement disponible sur Paris et quelques grandes métropoles régionales. Numericable commercialise aussi ses offres dans des villes de densité moyenne comme Angoulême, Belfort, Béthune, Avignon, Montélimar, Valence, Montbéliard, Martigues, Angers, Talence et Niort.

* La fibre optique (câbles enterrés) permet des débits très rapides jusqu'à 1 Gbit/s (1 000 mbits). C'est un fil en verre très fin qui a la propriété de conduire la lumière. Elle permet de transmettre une grande quantité d'information par un signal lumineux codé, entre deux lieux distants de plusieurs centaines, voire milliers de kilomètres.

* Le WiMax est sans aucun doute la technologie qui intéressera le plus les communes isolées dans les zones blanches. Il permet la transmission de données IP haut débit par voie hertzienne à partir de pylônes. Le débit maximum supporté par le Wimax est de 70 Mbits/s sur une distance théorique de plusieurs dizaines de kilomètres. La réalité est bien inférieure.

Reste le problème de la nocivité des ondes (à démontrer ?) 

 

* Le satellite est une technologie assez plébiscitée par les "oubliés de l'ADSL". C'est aujourd'hui l'une des technologies les plus utilisées par les particuliers qui ne peuvent ni profiter de l'ADSL ni encore du Wimax. L'accès haut débit par satellite couvre en effet l'intégralité du territoire. Outre les actuels forfaits haut débit utilisant la technologie monodirectionnelle ou bidirectionnelle, il ne faut pas oublier que l'accès satellite peut être centralisé sur un récepteur dans une commune puis être partagé via un réseau WiFi.

* Le CPL (Courant Porteur en Ligne). L'idée est d'utiliser les réseaux électriques d'EDF pour faire transiter les données numériques d'Internet avec des débits équivalents à l'ADSL. Peu de communes utilisent concrètement le CPL qui est beaucoup plus utilisé au niveau domestique pour créer un réseau local chez soi.

* Le principe du WiFi est de diffuser Internet haut-débit sans fil sous la forme d'ondes. L'idée est donc d'installer sur la commune un point de réception pour le haut débit (par exemple une antenne satellite sur le clocher d'une église ou sur un point haut) et de partager cet accès via le WiFi. Les habitants équipés d'une antenne WiFi peuvent ainsi se connecter sans fil à Internet en bénéficiant d'un accès haut-débit.

 

Quel a été le choix du conseil général du Jura ?

Pour fournir du haut débit à ses habitants, le département avait deux possibilités :

-          soit collaborer avec France Telecom qui possède déjà la technologie et les infrastructures (monopole)

-          soit devenir lui-même opérateur comme France Telecom (concurrence)

* Le département a choisi la seconde solution en adoptant la procédure dite de Délégation de Service Public (DSP)¹ au printemps 2006. Pour le profane, et pour résumer, le Jura a délibérément opté pour devenir "opérateur de gros", c'est-à-dire pouvoir louer ou vendre de la bande passante (ses propres tuyaux) aux autres opérateurs (Free, Neuf Cegetel…..) au même titre que France Télécom qui a les siens. Il doit donc les construire et c'est ce qu'il est en train de faire.

Le département sera donc un service public départemental en concurrence avec France Télécom.

Sur le département il y aura donc, en principe fin 2009,  2 tuyaux : celui de France Telecom et celui du département (une double installation en quelque sorte).

Le 26 janvier 2007 le groupement APRR-Altitude a été choisi pour une concession de 20 ans - au milieu de l'année 2007, les deux sociétés se sont séparées, APRR conservant la licence WiMax franche Comté -

La stratégie et les moyens mis en œuvre pour la commercialisation des services seront assurés par la société concessionnaire.

Découvrez la fiche ROIP (Réseau Ouvert d'Initiative Pulique) du département du Jura.

* Le département s'est engagé à fournir un débit de 2 Mbit/s à 93% des jurassiens et des entreprises.

L'architecture du réseau sera constitué :

-          pour la collecte : de fibres optiques (450 km) et de faisceaux hertziens (48 stations ou points hauts)

-          pour la desserte : de fibres optiques, de technologies filaires (DSL) et hertzienne (WiMax)

Les quelques communes non couvertes bénéficieront de solutions d'accès dans le cadre d 'un programme de partenariat entrepris par le conseil général et l'Etat.

* Le délai de réalisation du réseau était prévu sur 18 mois en une seule tranche de travaux jusqu'à la fin de l'année 2008. Pour l'instant, il semble que la fin des travaux soit prévue pour fin 2009 (retard d'un an).

* Voici les cartes du projet départemental : 

 

Combien ce choix va-t-il coûter au contribuable ?

Le coût de premier établissement du réseau se monte à 27 551 000 € :

-          55,17% à la charge du concessionnaire : 15 200 000 €

            -          44,83% à la charge du conseil général donc du contribuable : 12 351 000 €  

 Ce choix est-il la bonne solution ?

Si le choix du département de ne pas rater le train du haut débit a été judicieux, l'on peut cependant s'interroger sur la solution qui a été choisie même si la question demeure complexe.

N'aurait-il pas été préférable, qu'au lieu d'être autonome (construction d'un "tuyau" du conseil général en parallèle avec celui, déjà existant de France Telecom), le conseil général collabore avec l'opérateur historique FT détenteur de la technologie et des infrastructures ?

Cette solution avait l'immense avantage de diminuer les risques même si elle pouvait donner l'impression de conforter le monopole de France Telecom.

En choisissant la Délégation de service public, le département semble avoir choisi la prise de risque financière et technologique maximale.

Même si la concurrence est souvent favorable au consommateur, les technologies en matière informatique évoluent extrêmement vite.

Ne risque-t-on pas d'avoir des installations obsolètes à la fin de la concession dans 20 ans, où même bien avant ?

La technologie n'aura-t-elle pas résolu le problème des zones blanches du département (zones qui n'ont pas accès au haut débit pour l'instant) et le problème des entreprises ?

Enfin, quand le département proposera aux fournisseurs d'accès les tarifs de location de son "tuyau", le concurrent France Telecom ne restera certainement pas les bras ballants et proposera peut-être des tarifs inférieurs (le tuyau du département restant alors vide).

Le débat est ouvert même si les jurassiens n'ont plus qu'à souhaiter que le choix de leurs élus soit le bon puisque le coup est parti et qu'il n'est plus possible de revenir en arrière.

 

Pourquoi les jurassiens ne sont-ils pas tenus informés de ce dossier ? 

Quoi qu'il en soit, force est de constater que le département observe aujourd'hui un silence assourdissant sur ce dossier important. C'est inacceptable. Les travaux ont déjà débutés et, à ma connaissance, aucune information officielle n'a été pour l'instant fournie aux contribuables quant à leur déroulement et aux perspectives.

Les jurassiens sont en droit d'avoir des précisions sur les échéances, la santé de l'entreprise concessionnaire, l'évolution des travaux, le raccordement des habitations, le coût des installations chez eux et dans les entreprises……

Monsieur BAILLY, en tant qu'ex-président du conseil général responsable du projet et conseiller général du canton, vous seriez bien inspiré de renseigner vos électeurs sur ce dossier. A chaque jurassien également d'interroger son conseiller général sur ce sujet.

 

Que font les autres départements français ?

En France, il semble qu'actuellement 55 projets de réseaux soient actuellement lancés ou sur le point de l'être. Vous trouverez ci-après une carte du déploiement du haut débit dans les collectivités.

 

Que faut-il en conclure ? 

Dans ce domaine très technique, les choix sont particulièrement difficiles en raison de la complexité des enjeux technologiques, concurrentiels et économiques.

Le Jura a fait son choix, nos élus doivent désormais pleinement l'assumer en informant en permanence leurs électeurs et donc les "financeurs" sur l'évolution de ce dossier.

Les jurassiens doivent donc pouvoir disposer d'informations précises, permanentes et actualisées sur le déploiement du haut débit. C'est la raison pour laquelle la réalisation d'un site Internet sur ce sujet est indispensable et urgente (exemple du département de la Manche).

 

 

¹Aux termes de la Loi Murcef du 11 décembre 2001, la DSP est l'ensemble "des contrats par lesquels une personne morale de droit public (le département) confie la gestion d’un service public dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé dont la rémunération est substantiellement liée au résultat d’exploitation du service".

 

 

N'hésitez pas à réagir ou à nous apporter des informations complémentaires par l'intermédiaire des commentaires.

 

Mon adage : " L'excès de politique nuit gravement à la santé économique "

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